Η εκ νέου συγκρότηση του  Διοικητικού Συμβουλίου του ΕΒΕ Κοζάνης, μετά από αίτημα των συνδυασμών του Γ. Μητλιάγκα και του Β. Μόσχου,  με βάση την πρωτόδικη απόφαση του δικαστηρίου Κοζάνης, που κατένειμε τις έδρες σε 10 για το Ν. Σαρρή και σε 8 & 3 για τους δύο προαναφερθέντες αντιστοίχως, κρίνεται, με βάση τη γνωμοδότηση από την Kεντρική Ένωση Επιμελητηρίων Ελλάδος, πως, δεν προβλέπεται πουθενά. Αυτό σημαίνει, όπως αναφέρεται, ότι θα εφαρμοσθεί, η απόφαση του Πρωτοδικείου Κοζάνης, με τη νέα κατανομή των εδρών (10,8 & 3), χωρίς όμως την εκ νέου συγκρότηση του Δ.Σ. του ΕΒΕ Κοζάνης, εξέλιξη που, δεν ικανοποιεί την πλευρά Μητλιάγκα & Μόσχου.

Αναλυτικά η γνωμοδότηση, που σας παρουσιάζει το kozan.gr:

«Στο Επιμελητήριο Κοζάνης διεξήχθησαν εκλογές για την ανάδειξη των νέων μελών του Διοικητικού Συμβουλίου του Επιμελητηρίου μεταξύ 10 και 11 Δεκεμβρίου 2017. Η Εκλογική Επιτροπή του άρθρου 2 του Π.Δ. 372/1996 «Τρόπος διενέργειας εκλογών για την ανάδειξη των μελών των Διοικητικών Συμβουλίων των Επιμελητηρίων», μετά το πέρας της εκλογικής διαδικασίας, εξέδωσε την με αριθμό 110/12-12-2017 απόφασή της, με την οποία ανακήρυσσε τους επιτυχόντες εκ των 4 συνδυασμών, που έλαβαν μέρος στην εκλογική μάχη (συνδυασμός «Σύγχρονο Επιμελητήριο» 11 έδρες, συνδυασμός «Ανάπτυξης Επιμελητήριο» 8 έδρες, συνδυασμός «Επιχειρηματικός Δρόμος» 2 έδρες και συνδυασμός «Αγωνιστική Αντιμονοπωλιακή Συσπείρωση» 0 έδρες).

Μετά την υποβολή των εμπροθέσμων ενστάσεων και αντενστάσεων κατά του κύρους των αρχαιρεσιών εκ μέρους εκλεγέντων συμβούλων και επικεφαλής συνδυασμών, εκδόθηκαν οι με αριθμούς 37/2018 και 38/2018 αποφάσεις του Τριμελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Κοζάνης, η δε τελευταία απόφαση προχώρησε, μετά την εν μέρει αποδοχή των ενστάσεων και αντενστάσεων, σύμφωνα με το εκτενές σκεπτικό της, στην οριστική ανακήρυξη των επιτυχόντων, η κατανομή δε των εδρών οριστικοποιήθηκε ως ακολούθως : συνδυασμός «Σύγχρονο Επιμελητήριο» 10 έδρες, συνδυασμός «Ανάπτυξης Επιμελητήριο» 8 έδρες, συνδυασμός «Επιχειρηματικός Δρόμος» 3 έδρες και συνδυασμός «Αγωνιστική Αντιμονοπωλιακή Συσπείρωση» 0 έδρες.

Προηγουμένως και εντός της 10ημέρου προθεσμίας από την έκδοση της απόφασης της Εκλογικής Επιτροπής, κατά την διάταξη της παρ. 4 του άρθρου 69 του Νόμου 4497/2017, το Διοικητικό Συμβούλιο είχε αναλάβει τα καθήκοντά του, εντός δε της 15θήμερης από της εκλογής του Διοικητικού Συμβουλίου προθεσμίας της διάταξης της παρ. 7 του άρθρου 73, το νέο Διοικητικό Συμβούλιο εξέλεξε το νέο Πρόεδρο, προερχόμενο από τον ελθόντα πρώτο σε έδρες συνδυασμό με την επωνυμία «Σύγχρονο Επιμελητήριο», που τότε (κατά την ημέρα της εκλογής του Πρόεδρου και πριν την εκδίκαση και την απόφαση επί των ενστάσεων) είχε 11 έδρες.

Κατά των ως άνω αποφάσεων του Τριμελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Κοζάνης έχουν υποβληθεί οι από 2-2-2018 αιτήσεις αναίρεσης των αποφάσεων αυτών ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας για τους λόγους, που αναφέρονται σ’ αυτές.

Με την με αριθ. πρωτ. 714/16-2-2018 αίτησή τους, 7 μέλη του συνδυασμού που ήρθε δεύτερος («Ανάπτυξης Επιμελητήριο») και 2 μέλη του τρίτου συνδυασμού («Επιχειρηματικός Δρόμος») ζητούν από την διοίκηση του Επιμελητηρίου να προχωρήσει «…στην άμεση διεξαγωγή έκτακτης συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου βάσει του άρθρου 69, παρ. 6, του Νόμου 4497/2017 με τα κάτωθι θέματα : 1.Συγκρότηση σε σώμα του Δ.Σ. σύμφωνα με την 38/2018 απόφαση του Διοικητικού Πρωτοδικείου Κοζάνης, 2.Επανάληψη όλων των αρχαιρεσιών του σώματος με βάση την νόμιμη σύνθεση».

Ερωτάται ποία είναι η εν προκειμένω νόμιμη συμπεριφορά της διοίκησης του Επιμελητηρίου Κοζάνης, ενόψει των εξελίξεων αυτών.

Σύμφωνα με την παρ. 2, εδάφ. β΄, του άρθρου 14 του Π.Δ. 372/1992 «Η υποβολή των ενστάσεων δεν εμποδίζει την ανάληψη των καθηκόντων του νεοεκλεγέντος Δ.Σ». Με την ρύθμιση αυτή, ο νομοθέτης ηθέλησε, όπως είναι σαφές, να εφοδιάσει την νεοεκλεγείσα διοίκηση με όλες τις αρμοδιότητες και τις εξουσίες του Διοικητικού Συμβουλίου, ώστε να μην υπάρχει χρονικό κενό στην άσκηση των καθηκόντων αυτών και των μέτρων εξουσίας του Διοικητικού Συμβουλίου. Μέσα στα καθήκοντα και στις εξουσίες του νέου Διοικητικού Συμβουλίου είναι και η εκλογή του νέου Προέδρου, όπως προβλέπει η προαναφερθείσα διάταξη του άρθρου 73, παρ. 7, του Νόμου 4497/2017. Ορθώς, συνεπώς, το νέο Διοικητικό Συμβούλιο εξέλεξε το νέο Πρόεδρο του Επιμελητηρίου με βάση τις δυνάμεις των συνδυασμών, που είχαν κατά την ημερομηνία της εκλογής. Η ολοκληρωθείσα τότε διαδικασία αυτή είναι απόλυτα νόμιμη και σύμφωνη με τις διατάξεις του παραπάνω Νόμου 4497/2017.

Μετά την μεταβολή της δύναμης των συνδυασμών και την απώλεια της πλειοψηφίας από τον ελθόντα, σύμφωνα με την ανακήρυξη των αποτελεσμάτων από την Εκλογική Επιτροπή πρώτο συνδυασμό (ο συνδυασμός με την επωνυμία «Σύγχρονο Επιμελητήριο» από 11 έδρες που είχε κατά την ανακήρυξη, μετά την απόφαση 38/2018, λαμβάνει τελικά 10 έδρες), η πλειοψηφία των εδρών περιέρχεται στους άλλους δύο συνδυασμούς («Ανάπτυξης Επιμελητήριο» με 8 έδρες και «Επιχειρηματικός Δρόμος» με 3 έδρες), οι οποίοι, δια των 9 μελών τους, που υπέβαλαν την ως άνω αίτηση, ζητούν από την εκλεγείσα νέα διοίκηση να συγκαλέσει το Διοικητικό Συμβούλιο, επικαλούμενοι την διάταξη της παρ. 6 του άρθρου 69 του Νόμου 4497/2017, η οποία αναφέρει τα εξής : «Οι συνεδριάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου διεξάγονται δημόσια και σε εξαιρετικές περιπτώσεις, ύστερα από σχετική αιτιολόγηση, κεκλεισμένων των θυρών, τακτικά μεν μια φορά το μήνα, εκτός από τον μήνα Αύγουστο, έκτακτα δε εφόσον ζητηθεί από τα δύο πέμπτα (2/5) των μελών του…».

Οι αιτούντες είναι 9 μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου και, συνεπώς, πληρούν την προϋπόθεση των 2/5 για την έκτακτη σύγκληση του Διοικητικού Συμβουλίου.

Επί των προτεινόμενων θεμάτων της ημερήσιας διάταξης, όμως, θα πρέπει να αναφερθούν τα ακόλουθα :

-Το Διοικητικό Συμβούλιο έχει ήδη συγκροτηθεί σε σώμα εντός της νόμιμης προθεσμίας του Νόμου 4497/2017 και δεν προβλέπεται, στην ισχύουσα επιμελητηριακή νομοθεσία, η εκ νέου συγκρότησή του σε σώμα, επειδή εκδόθηκε απόφαση του Διοικητικού Δικαστηρίου, η οποία έκρινε την δύναμη των συνδυασμών και μετέβαλε τον αριθμό των εδρών σε δύο από αυτούς. Απλά, θα εφαρμοσθεί η απόφαση και ένας εκλεγείς, κατά την Εκλογική Επιτροπή, Σύμβουλος θα αποχωρήσει και θα πάρει τη θέση του, στην αμέσως μετά την έκδοση της απόφασης του Διοικητικού Πρωτοδικείου συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου ο κριθείς σύμβουλος, που έπρεπε να είχε εκλεγεί. Η απόφαση του Διοικητικού Πρωτοδικείου δεν έχει αναδρομική ισχύ, αλλά εφαρμόζεται από την έκδοση της, από την ημερομηνία της οποίας και τροποποιεί την απόφαση της Εκλογικής Επιτροπής (η απόφαση της Εκλογικής Επιτροπής ίσχυε ως νόμιμη από την έκδοσή της μέχρι την τροποποίησή της με την απόφαση του Διοικητικού Πρωτοδικείου).

Κατά συνέπεια, δεν υπάρχει νόμιμο έδαφος για την εκ νέου συγκρότηση του ήδη νόμιμα συγκροτημένου Διοικητικού Συμβουλίου σε σώμα, ούτε επιβάλλεται από κάποια διάταξη νόμου η επανάληψη όλων των αποφάσεών του, οι οποίες είναι απόλυτα νόμιμες, δεδομένου ότι, κατά τον χρονικό σημείο, κατά το οποίο αυτές οι αποφάσεις λαμβάνονταν, ίσχυε το τότε νομικό καθεστώς (των δυνάμεων των συνδυασμών), υπό το κράτος του οποίου ορθά λαμβάνονταν οι εν λόγω αποφάσεις.

-Η αιτούμενη επανάληψη όλων των αρχαιρεσιών του σώματος, με βάση την «νόμιμη» σύνθεση, δεν είναι δυνατό να τεκμηριωθεί νομικά σε καμιά διάταξη νόμου, δεδομένου ότι δεν υπήρξε «παράνομη» τότε (πριν την έκδοση της απόφασης του Διοικητικού Πρωτοδικείου) σύνθεση και τώρα «νόμιμη» σύνθεση. Το Διοικητικό Συμβούλιο, λειτουργούν κατά την νόμιμη σύνθεσή του στο χρονικό διάστημα από την ανακοίνωση των αποτελεσμάτων από την Εκλογική Επιτροπή μέχρι την τροποποίηση της σύνθεσής του, μετά την έκδοση της απόφασης του Διοικητικού Πρωτοδικείου, νόμιμα ενήργησε και έλαβε αποφάσεις (μεταξύ των οποίων και η εκλογή του Προέδρου του Επιμελητηρίου), οι αποφάσεις δε αυτές στηρίζονται στην, κατά το χρονικό σημείο της λήψης τους, ισχύουσα νόμιμη σύνθεση του Διοικητικού Συμβουλίου και δεν προβλέπεται από καμιά διάταξη νόμου η αναθεώρησή τους, επειδή μεταβλήθηκε η σύνθεση του Συμβουλίου μετά την έκδοση της απόφασης του Διοικητικού Πρωτοδικείου.

Και στο σημείο αυτό θα πρέπει να υπογραμμισθεί ότι δεν είναι νόμιμο το αίτημα των αιτούντων να περιληφθεί τέτοιο θέμα στην ημερήσια διάταξη της έκτακτης σύγκλησης του Διοικητικού Συμβουλίου.

Σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 70 του Νόμου 4497/2017 : «Η Διοικητική Επιτροπή … είναι αρμόδια και υπεύθυνη για την εύρυθμη λειτουργία του Επιμελητηρίου και λαμβάνει οποιαδήποτε απόφαση προς τον σκοπό αυτό, συγκαλεί το Διοικητικό Συμβούλιο και εκτελεί τις αποφάσεις αυτού … ». Κατά συνέπεια, αποτελεί αναφαίρετη αρμοδιότητα της Διοικητικής Επιτροπής (προς την οποία απευθύνεται άλλωστε και το με αριθμ. πρωτ. 714/16-2-2018 αίτημα των 9 μελών του Διοικητικού Συμβουλίου για την έκτακτη σύγκληση αυτού) να λάβει απόφαση για το αν θα συγκαλέσει το εν λόγω έκτακτο Διοικητικό Συμβούλιο ή δεν το συγκαλέσει, όταν τα προτεινόμενα θέματα της ημερησίας διάταξης δεν έχουν νόμιμο έρεισμα. Τυχόν σύγκληση αυτού και λήψη απόφασης περί εκλογής άλλου Προέδρου με βάση την διαμορφωθείσα, μετά την έκδοση της απόφασης του Διοικητικού Πρωτοδικείου, πλειοψηφία δεν θα είναι νόμιμη (θα προσβάλλεται με αίτηση ακύρωσης στο Συμβούλιο της Επικρατείας και με παράλληλη αίτηση αναστολής εκτέλεσης), αφού έχει ήδη εκλεγεί νόμιμα Πρόεδρος (ο οποίος δεν έχει εκπέσει με την αυξημένη πλειοψηφία των 4/5 του συνόλου των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου κατά την διάταξη της παρ. 5 του άρθρου 69 του Νόμου 4497/2017), ο οποίος, όμως, διαθέτει σήμερα μειοψηφία στο Διοικητικό Συμβούλιο.

Εκ των ανωτέρω συνάγεται ότι το αίτημα των 9 μελών του Διοικητικού Συμβουλίου του Επιμελητηρίου Κοζάνης δεν είναι νόμιμο, περί αυτού δε πρέπει να αποφασίσει αιτιολογημένα η Διοικητική Επιτροπή και να γνωστοποιήσει την απόφασή της προς τους αιτούντας, εν συνεχεία δε (ενδεχομένως) να κινηθεί από οποιονδήποτε έχει άμεσο έννομο συμφέρον η δικαστική προσβολή της απόφασης αυτής της Διοικητικής Επιτροπής.

Αθήνα, 15 Μαρτίου 2018

Ο ΣΥΝΤΑΞΑΣ

Σταύρος Βαρδαλάς»