Μπορεί κάποια πράγματα να φαίνονται απολύτως τυπικά και νόμιμα, όμως στη δημόσια διοίκηση δεν αρκεί να είσαι «εντάξει», πρέπει και να φαίνεσαι. Αφορμή για το σχόλιο της στήλης η συζήτηση που είχε συνεργάτης της με κάποιον που γνωρίζει πράγματα και καταστάσεις. Σ’ έναν φορέα, πρόσωπο που διατηρεί επιχειρηματική δραστηριότητα φέρεται να έχει λάβει, μέσα σε σχετικά σύντομο χρονικό διάστημα, σημαντικού ύψους αναθέσεις σε σχέση με το παρελθόν. Γιατί τώρα κι όχι παλαιότερα; Μέχρι εδώ, θα πει κανείς, έστω και με ενστάσεις, όλα απολύτως νόμιμα. Το ενδιαφέρον αρχίζει όταν στο «κάδρο» εμφανίζονται και άλλες σχέσεις. Συγκεκριμένα, πρόσωπο που κατέχει σημαντική θέση στον ίδιο φορέα συμμετέχει με ποσοστό σε ΑΜΚΕ μαζί με τον ωφελούμενο των αναθέσεων. Κι αν αυτό από μόνο του μπορεί να θεωρηθεί απλώς μια σύμπτωση, η εικόνα γίνεται πιο σύνθετη όταν προκύπτει ότι και τρίτα πρόσωπα του ίδιου στενού «κύκλου» εμφανίζονται να συμμετέχουν σε έργα του ίδιου φορέα. Πρόκειται για ανεξάρτητες περιπτώσεις ή για ένα πλέγμα σχέσεων που, έστω και άθελά του, δημιουργεί την εντύπωση ενός «κλειστού κύκλου» συνεργασιών; Βεβαίως, η εύκολη απάντηση είναι ότι οι αποφάσεις λαμβάνονται από άλλους κι ότι δεν υπάρχει άμεση εμπλοκή. Όμως, στη δημόσια διοίκηση, η έννοια της σύγκρουσης συμφερόντων δεν εξαντλείται στο ποιος υπογράφει, αλλά επεκτείνεται και στο κατά πόσο διασφαλίζεται η απόσταση μεταξύ ρόλων. Γιατί, στο τέλος της ημέρας, δεν είναι μόνο το τι ισχύει τυπικά. Και ίσως εδώ βρίσκεται και το πιο ενδιαφέρον σημείο. Σε αρκετές περιπτώσεις, πρόσωπα που εμφανίζονται – άμεσα ή έμμεσα – σε τέτοιες «συμπτώσεις», είναι τα ίδια που κατά καιρούς έχουν μιλήσει για την ανάγκη αυστηρής τήρησης κανόνων δεοντολογίας.
Αν για παράδειγμα πρόσωπο που κατέχει σημαντικό πόστο σε κάποιο φορέα την ίδια στιγμή φέρεται να κατέχει σημαντικό ποσοστό σε ΑΜΚΕ, η οποία έχει λάβει ανάθεση από τον ίδιο φορέα ή στην άλλη, ακόμη πιο σύνθετη περίπτωση, εμφανίζεται άλλο μέλος της ίδιας ΑΜΚΕ – με επίσης σημαντικό ποσοστό – να λαμβάνει απευθείας ανάθεση ή να συμμετέχει στην εκτέλεση έργου από τον ίδιο φορέα. Βεβαίως, θα πει κάποιος: «Δεν αποφασίζει ο ίδιος, άλλοι υπογράφουν». Σωστό. Όμως το ερώτημα δεν σταματά εκεί. Γιατί, πέρα από την τυπική διαδικασία, τίθεται ένα σαφές ζήτημα. Υπάρχει επαρκής απόσταση μεταξύ ρόλων ή μήπως διαμορφώνεται ένα «κλειστό κύκλωμα» συνεργασιών; Πρόκειται για τυχαία σύμπτωση ή για ένα πλέγμα σχέσεων που, δημιουργεί σαφή ζητήματα δεοντολογίας; Κι αν ναι, αρκεί η απουσία άμεσης υπογραφής για να «καθαρίσει» την εικόνα; Και προσέξτε κάτι ακόμη. Δεν πρόκειται για περιπτώσεις που έχουν διακριθεί για μια ισχυρή και αδιαμφισβήτητη παρουσία στον χώρο τους ή για επιτυχία που να δικαιολογεί από μόνη της την εξέλιξή τους. Αντιθέτως, δημιουργείται η εντύπωση ότι αναζητούνται εναλλακτικές διαδρομές «στήριξης» και επιβίωσης, πέρα από την καθαρά επαγγελματική καταξίωση, που απαιτεί πραγματική δουλειά, μεράκι και πολλές θυσίες σε προσωπικό επίπεδο.
Συμπερασματικά, σε τέτοιες περιπτώσεις, η έννοια της σύγκρουσης συμφερόντων δεν περιορίζεται μόνο στο ποιος υπογράφει, αλλά επεκτείνεται στο αν υπάρχει δυνατότητα επιρροής – έστω και έμμεσης – ή αν δημιουργείται η εντύπωση προνομιακής μεταχείρισης. Κι εδώ ακριβώς βρίσκεται το «ζουμί». Ακόμη κι αν όλα έχουν γίνει βάσει διαδικασιών, η ύπαρξη μιας τέτοιας σχέσης αρκεί για να γεννήσει ερωτήματα. Ερωτήματα που – σε επίπεδο δημόσιας διοίκησης – δεν μπορούν να αγνοηθούν κι απ’ ότι μαθαίνουμε, ήδη, βρίσκονται σε στάδιο ελέγχου. Άλλωστε, όπως συνηθίζεται να λέγεται, «η γυναίκα του Καίσαρα δεν πρέπει μόνο να είναι τίμια, αλλά και να φαίνεται». Θα επανέλθουμε.
Η Χύτρα
Ορθα μολατε κ. Σα.αρά. Δεν καταλαβαλινουμε που αναφερεδτε ακρθβώς αλλα σίγουρα αυο ισχύει για καποιους φορεις εδω
Η Κοζάνη είναι μικρή και γνωριζόμαστε
Πολύ καλά κάνεις kozan και τα βγάζεις στη φόρα !!!!
Που γίνονται αυτά τα πράγματα ρε παιδιά?
Ν. 4412/2016 Άρθρο 24.
Συγκρούσεις συμφερόντων (άρθρο 24 της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ)
3. Η σύγκρουση συμφερόντων αφορά ιδίως τα ακόλουθα πρόσωπα:
α) μέλη του προσωπικού της αναθέτουσας αρχής ή του παρόχου υπηρεσιών διαδικασιών σύναψης συμβάσεων, υπό την έννοια του παρόντος Βιβλίου (άρθρα 3 έως 221), ο οποίος ενεργεί εξ ονόματος της αναθέτουσας αρχής, συμπεριλαμβανομένων των μελών των αποφαινόμενων ή/και γνωμοδοτικών οργάνων ή/και
β) τα μέλη των οργάνων διοίκησης ή άλλων οργάνων της αναθέτουσας αρχής ή/και
γ) τους συζύγους και συγγενείς εξ αίματος ή εξ αγχιστείας, κατ’ ευθεία μεν γραμμή απεριορίστως, εκ πλαγίου δε έως και τέταρτου βαθμού των προσώπων των περιπτώσεων α’ και β’, τα οποία:
αα) εμπλέκονται στη διεξαγωγή της διαδικασίας σύναψης σύμβασης, συμπεριλαμβανομένου του σχεδιασμού και της προετοιμασίας της διαδικασίας, καθώς και της κατάρτισης των εγγράφων της σύμβασης ή/και ββ) μπορούν να επηρεάσουν την έκβασή της.
4. Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου ως «συμφέροντα» νοούνται προσωπικά, οικογενειακά, οικονομικά, πολιτικά ή άλλα κοινά συμφέροντα με τους υποψηφίους ή προσφέροντες ή με τους υπεργολάβους αυτών ή με οποιοδήποτε μέλος υποψήφιας/προσφέρουσας ένωσης οικονομικών φορέων, συμπεριλαμβανομένων και αντικρουόμενων επαγγελματικών συμφερόντων, όπως ιδίως:
α) Η συμμετοχή προσώπου της παρ. 3 στα όργανα διοίκησης ή διαχείρισης ενός οικονομικού φορέα, όταν ο εν λόγω οικονομικός φορέας συμμετέχει στη διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης που διενεργεί η αναθέτουσα αρχή.
β) Η κατοχή από πρόσωπο των περιπτώσεων α’ ή/και β’ της παρ. 3, ποσοστού άνω του 0,5% των μετοχών, εταιρικών μεριδίων ή άλλης φύσης δικαιωμάτων επί του κεφαλαίου οικονομικού φορέα που συμμετέχει στη διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης, εφόσον η κατοχή του ανωτέρω ποσοστού επιτρέπει τη συμμετοχή στη διαχείριση του φορέα αυτού.
γ) Η ύπαρξη, κατά τη χρονική περίοδο που έχει ως αφετηρία δώδεκα (12) μήνες πριν από την έναρξη της διαδικασίας σύναψης της σύμβασης και λήξη την ημέρα σύναψης αυτής, συμβατικού δεσμού που αφορά είτε στην παροχή εξηρτημένης εργασίας είτε στην εκτέλεση έργου ή παροχή υπηρεσιών ή προμήθεια αγαθών μεταξύ ενός προσώπου των περιπτώσεων α’ ή/και β’ της παρ. 3, με οικονομικό φορέα, που συμμετέχει στη διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης
Ο Καισαρας ποιος ειναι;
Το G.I. Joe είναι ένα Αμερικανικό franchise πολυμέσων και σειρά φιγούρων δράσης. Σηκώνω σφιχτή γροθιά, πουλάω και παπάντζα. Η δουλειά να γίνεται και ας μην εχω φράντζα.
ΣΙΓΟΥΡΑ Ο ΓΝΩΣΤΟΣ ΣΧΗΜΑΤΙΣΜΟΣ
ΟΙ ΜΙΣΟΙ ΔΟΥΛΕΥΟΥΝ ΣΕ ΑΛΛΕΣ 3 ΔΟΥΛΕΙΕΣ ΚΑΙ ΑΛΟΥΣ ΦΟΡΕΙΣ ΚΑΙ ΑΝΑΛΑΤΕΥΟΥΝ ΤΗΝ ΤΡΑΠΟΥΛΑ ΣΥΝΕΧΧΙΑ
όταν οι ίδιοι που έχουν θέσεις ευθύνης μοιράζουν χρήματα στους εαυτούς τους (μέσω ΑΜΚΕ) τότε σίγουρα είναι πολύ σάπιο το σύστημα….
Εγώ πάλι θα πω, πως καλώς το Kozan κάνει τέτοιες κινήσεις ξεμπροστιάσματος αλλά κακώς δεν βγάζει στη φόρα και τα άπλυτα αυτών που του δίνουν αυτές τις πληροφορίες. Γιατί σίγουρα, όταν κάποιος δίνει τον άλλον για κάτι που νομίζει οτι είναι μεμπτο, προφανώς και σκέφτεται σύμφωνα με τον ίδιο πονηρό τρόπο. Άρα έχει πολλά κιλά άπλυτα. Συνεπώς kozan ψάξε και βγάλε στη φόρα τα άπλυτα αυτών που στα σφυρίζουν αυτά και στο παίζουν φίλοι απο μπροστά και απο πίσω σε θάβουν.
Πως και δεν σε ανακάλυψε ακόμα η ΝΑΣΑ σταυραετέ μου;
Ψάξτε καμία διαύγεια για τις αναθέσεις εδώ και πολλά χρόνια σε προμήθειες ρωτείτε και τους παλιότερους τι γίνονταν ποιοι είναι οι αιώνιοι προμηθευτές που δεν τους ακουμπάει κανείς και μετά ποιαστε και τα κεκ και τα αμκε και τις κοινσεπ
Είναι κι Αλλού οι καταδότες ;
Κάποιοι μόλις θα εγκαταλείψουν τα δώματα της εξουσίας θα ντρέπονται να κυκλοφορήσουν.
Ειδικά κάποιοι ψευτο-γλυκοπροσοποι που θεωρούν ότι μπορούν να κοροϊδεύουν τον λαό επ αόριστο